中學(xué)校長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是基層審計(jì)機(jī)關(guān)開展領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容之一。如何全面客觀公正地評價(jià)中學(xué)校長任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，對加快中學(xué)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育，規(guī)范教育經(jīng)費(fèi)收支，監(jiān)督經(jīng)費(fèi)使用，規(guī)范財(cái)務(wù)管理行為有著重要意義。
對中學(xué)而言，貫徹落實(shí)國家有關(guān)政策方針的主要是教育收費(fèi)和事業(yè)支出兩方面，審計(jì)重點(diǎn)和方法是：一是核實(shí)學(xué)校各項(xiàng)收入。主要審查收費(fèi)是否嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)規(guī)定的收費(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，各項(xiàng)收費(fèi)是否使用合法票據(jù)，票據(jù)管理是否嚴(yán)格。是否存在擅自立項(xiàng)、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、擴(kuò)大收費(fèi)范圍，通過代收費(fèi)、家長捐贈(zèng)、家長委員會(huì)委托管理等形式變相違規(guī)收取學(xué)生補(bǔ)課費(fèi)。向?qū)W生征收教育費(fèi)附加或教育集資，收取建校費(fèi)、危改費(fèi)、工本費(fèi)，通過學(xué)校食堂變相亂收費(fèi)，收取與學(xué)生入學(xué)掛鉤贊助費(fèi)以及學(xué)校房屋出租及租金管理情況等問題；學(xué)校各項(xiàng)收入是否全部納入學(xué)校統(tǒng)一管理，統(tǒng)一監(jiān)督，是否執(zhí)行收支兩條線管理，有無設(shè)立““小金庫””，是否存在以學(xué)生為盈利對象，在推銷、購買過程中，是否有回扣（折扣）現(xiàn)象，如推銷保險(xiǎn)、校服、食品、學(xué)生用具、教材、教輔資料、作業(yè)本、課外讀物、報(bào)刊雜志等，是否都在賬面上如實(shí)反映。二是審查學(xué)校的各項(xiàng)支出。重點(diǎn)審查事業(yè)支出中人員經(jīng)費(fèi)支出方面開支情況，看是否存在濫發(fā)獎(jiǎng)金、福利、補(bǔ)助、招待等不符合政策規(guī)定等問題；日常經(jīng)費(fèi)支出方面，重點(diǎn)審查有無白條支付和超限額使用現(xiàn)金，是否將財(cái)務(wù)賬上不能核銷的在食堂核銷；其他專項(xiàng)支出方面，重點(diǎn)審查學(xué)校向教育主管部門上交的各項(xiàng)費(fèi)用是否符合規(guī)定；學(xué)生勤工助學(xué)的助學(xué)金、助學(xué)貸款的發(fā)放、標(biāo)準(zhǔn)、刊物編輯與發(fā)行、科研經(jīng)費(fèi)、教學(xué)經(jīng)費(fèi)、學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi)的分配等是否符合相關(guān)規(guī)定，有無截留、挪用等。
二、重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策及執(zhí)行情況
中學(xué)重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)主要是工程建設(shè)、設(shè)備采購、國家資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生安排、獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資分配、住房分配、資產(chǎn)出租等，審計(jì)重點(diǎn)和方法是：一是查看學(xué)校的會(huì)議紀(jì)錄及相關(guān)資料，審核“三重一大”制度落實(shí)情況。對涉及學(xué)校有關(guān)辦學(xué)目標(biāo)、學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、重大規(guī)章制度、重要改革措施、干部聘任、內(nèi)部機(jī)構(gòu)增設(shè)撤并、招生及收費(fèi)工作、教職員工獎(jiǎng)懲、職稱評聘、獎(jiǎng)金福利分配方案、重大經(jīng)費(fèi)開支、年度經(jīng)費(fèi)、預(yù)（決）算、高價(jià)值的教學(xué)設(shè)備設(shè)施的采購、重大基建項(xiàng)目、重要會(huì)議和重大活動(dòng)等問題，是否建立了重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)決策制度，重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)實(shí)施是否能夠召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議研究，按議事規(guī)則辦事，會(huì)議記錄是否完整，對重大事項(xiàng)作了的決定的要形成會(huì)議紀(jì)要，在實(shí)施過程中，是否定期向教職工公開進(jìn)展情況和通報(bào)結(jié)果等。二是選擇重點(diǎn)基建項(xiàng)目進(jìn)行核查。審查是否按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)，招投標(biāo)程序是否合法合規(guī)；有無將應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)改為邀標(biāo)，將項(xiàng)目化整為零規(guī)避招投標(biāo)，在中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、分包工程給有關(guān)聯(lián)單位的虛假招標(biāo)的問題；投標(biāo)人有無掛靠、借用資質(zhì)或以虛假資質(zhì)中標(biāo)，圍標(biāo)、串標(biāo)的問題；有無被審計(jì)對象插手工程項(xiàng)目，指定施工單位、材料供應(yīng)商和工程服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)發(fā)包的問題；基建項(xiàng)目及支出手續(xù)是否完備，是否?？顚Ｓ茫こ填A(yù)決算和竣工決算審計(jì)資料是否齊全；施工單位報(bào)送審驗(yàn)的工程決算，是否依據(jù)政府投資建設(shè)項(xiàng)目管理辦法“超過委托中介機(jī)構(gòu)審定的項(xiàng)目工程決算的超出部分審計(jì)費(fèi)用由施工單位承擔(dān)”的規(guī)定，是否多支付審計(jì)費(fèi)用；基建項(xiàng)目完工后是否及時(shí)決算并交付使用，是否及時(shí)轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)核算和管理等。
通過對中學(xué)國有資產(chǎn)的管理使用情況審計(jì)，保障學(xué)校國有資產(chǎn)的安全、完整和有效使用。審計(jì)重點(diǎn)和方法是：一是學(xué)校固定資產(chǎn)購置方面。重點(diǎn)審查是否經(jīng)過集體討論決定，有無為個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益有關(guān)的情況，是否經(jīng)過政府采購，購買入庫后是否經(jīng)過倉庫保管員驗(yàn)收、登記，在核對數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量和金額無誤后錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)。二是學(xué)校固定資產(chǎn)使用方面。重點(diǎn)審查學(xué)校所有物品的賬冊登記工作是否都安排的有專人負(fù)責(zé)管理，賬、卡、物是否相一致；資產(chǎn)出租、出借、對外投資、擔(dān)保，是否委托有資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估，是否經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)備案后，并按照評估結(jié)果進(jìn)行投資和擔(dān)保等及其收益實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)管等；固定資產(chǎn)的報(bào)損，是否經(jīng)報(bào)經(jīng)主管部門、資產(chǎn)管理部門審定后，及時(shí)下賬。報(bào)廢殘品變價(jià)處理后的殘值收入是否交學(xué)校財(cái)務(wù)部門，財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一劃入財(cái)政局指定賬戶；固定資產(chǎn)安全方面，重點(diǎn)審查是否存在長期借用公款、長期無償占用單位資產(chǎn)不及時(shí)歸還，是否將國有資產(chǎn)出租收入或其他收入接計(jì)入往來賬目，進(jìn)行收支核算，或象征性地支付借款占有單位財(cái)物，造成國有資產(chǎn)損失浪費(fèi)的問題。
中學(xué)管理指標(biāo)主要是招生指標(biāo)完成情況和預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況。招生指標(biāo)情況審計(jì)，主要是檢查和評價(jià)校長任期內(nèi)教育教學(xué)工作開展情況，預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行審計(jì)，主要是要遵循量入為出，收支平衡、保障正常運(yùn)轉(zhuǎn)原則及預(yù)算執(zhí)行力度和精細(xì)化管理等，審計(jì)重點(diǎn)和方法是：一是招生指標(biāo)完成情況。將當(dāng)?shù)亟逃之?dāng)年計(jì)劃招生人數(shù)，與實(shí)際招生相核對，可以查出有無超指標(biāo)招生、有無亂收費(fèi)的現(xiàn)象、突破擇校生“三限生”政策招收學(xué)生的問題，達(dá)到一個(gè)過程三個(gè)結(jié)果的審計(jì)效應(yīng)。二是預(yù)算指標(biāo)執(zhí)行情況。對預(yù)算收支計(jì)劃執(zhí)行情況審計(jì)，檢查是否根據(jù)《預(yù)算法》、《財(cái)務(wù)制度》的要求編制學(xué)校年度財(cái)務(wù)預(yù)算，支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出和商品和服務(wù)支出（公用經(jīng)費(fèi)）及項(xiàng)目支出包括上年延續(xù)項(xiàng)目、經(jīng)常性項(xiàng)目和一次性項(xiàng)目等是否按定員定額標(biāo)準(zhǔn)體系編制，并嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策規(guī)定依法組織收入，控制、監(jiān)督支出，審查其預(yù)算執(zhí)行情況及決算情況，決算和預(yù)算是否一致，從中查找產(chǎn)生的原因。
中學(xué)校長個(gè)人廉潔自律情況是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須要全面了解的一項(xiàng)重要指標(biāo)，審計(jì)重點(diǎn)和方法是：一是通過向市委組織部、市紀(jì)委發(fā)函了解，以及座談、盤點(diǎn)庫存、票據(jù)核對等方式對學(xué)校負(fù)責(zé)人廉潔自律情況進(jìn)行全面審查，多角度、全方位了解中學(xué)校長的個(gè)人廉潔履職情況。二是賬面與延伸調(diào)查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查是否長期借用公款、長期無償占用單位資產(chǎn)不及時(shí)歸還，或象征性地支付借款占有單位財(cái)物；是否未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自出國考察，或以考察之名公費(fèi)出國旅游；有無從兼職單位或下屬單位領(lǐng)取報(bào)酬，有無在下屬單位報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用，有無從私存私放的資產(chǎn)中獲取利益；是否有將公款出借給非國有的經(jīng)濟(jì)組織、親友及他人或私私自以國有資產(chǎn)為非國有的經(jīng)濟(jì)組織、親友及他人提供信貸或借款擔(dān)保，并造成損失的情況；是否有形式上經(jīng)過集體討論決定，而實(shí)際上以領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人意志為主導(dǎo)，為其個(gè)人和小團(tuán)體謀取利益有關(guān)的情況。
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