高校科研經(jīng)費(fèi)使用中的常見問題

時(shí)間：2022-01-13 17:07:31

為貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理意見的文件精神，結(jié)合近期縱向科研課題結(jié)題審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)費(fèi)使用問題，加大科研經(jīng)費(fèi)管理政策的宣傳力度。安徽省農(nóng)業(yè)大學(xué)近期梳理相關(guān)內(nèi)容，對有關(guān)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目定義、開支范圍及常出現(xiàn)錯(cuò)誤等幾方面做了詳細(xì)闡述，現(xiàn)轉(zhuǎn)載供大家在實(shí)際工作理解參考：

一、設(shè)備費(fèi)

定義：設(shè)備費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。

開支范圍：購置或試制專用儀器設(shè)備；對現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行升級改造；租賃外單位設(shè)備。

不得開支：不得列支與項(xiàng)目無關(guān)的儀器設(shè)備，不得列支常規(guī)或通用儀器設(shè)備費(fèi)，不得列支辦公設(shè)備費(fèi)，不得列支項(xiàng)目實(shí)施前發(fā)生的設(shè)備費(fèi)，不得列支生產(chǎn)性設(shè)備費(fèi)和基建設(shè)施制造費(fèi)用等。

提示：設(shè)備必須是與項(xiàng)目相關(guān)的專用設(shè)備。

二、材料費(fèi)

定義：材料費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料、低值易耗品等的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理費(fèi)用。

開支范圍：試劑、農(nóng)藥、實(shí)驗(yàn)器材等各種材料及低值易耗品等。

不得開支：不得列支與項(xiàng)目無關(guān)的材料費(fèi)；不得列支日常辦公耗材；不得列支生產(chǎn)性材料、基建材料。

提示：縱向課題中不可以列支辦公用品。

三、測試化驗(yàn)加工費(fèi)

定義：測試化驗(yàn)加工費(fèi)是指在項(xiàng)目研究過程中支付給外單位（包括依托單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

開支范圍：委托外單位的測試化驗(yàn)加工費(fèi)；委托外單位與項(xiàng)目研究任務(wù)關(guān)聯(lián)的軟件測試、數(shù)據(jù)加工整理、大型計(jì)算機(jī)時(shí)等費(fèi)用，可在本科目列支。

不得開支：不得無實(shí)際測試結(jié)果而以測試化驗(yàn)加工的名義轉(zhuǎn)賬；項(xiàng)目單位自行測試（包括數(shù)據(jù)加工），購買材料、人工、燃料動(dòng)力等支出不計(jì)入測試化驗(yàn)加工費(fèi)，應(yīng)分別計(jì)入相應(yīng)支出。

提示：在承擔(dān)單位內(nèi)進(jìn)行測試，承擔(dān)單位的測試化驗(yàn)加工部門應(yīng)為獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位，并應(yīng)有內(nèi)部委托、內(nèi)部結(jié)算的有關(guān)規(guī)定和結(jié)算憑證，按實(shí)際成本進(jìn)行費(fèi)用結(jié)算（低于市場價(jià)）。

四、燃料動(dòng)力費(fèi)

定義：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中直接使用的相關(guān)儀器設(shè)備、科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

開支范圍：與項(xiàng)目相關(guān)并能單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料直接列支，與項(xiàng)目相關(guān)不能單獨(dú)計(jì)量的需要采取合理方式進(jìn)行分?jǐn)偂?/section>

不得開支：單位日常運(yùn)行的水、電、氣等在間接費(fèi)用開支，不能在本科目中列支；不得列支應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的加油費(fèi)、過橋過路費(fèi)等。

提示：不得簡單地按照項(xiàng)目預(yù)算足額提取，按照固定比例計(jì)提，按照人頭均攤，或按照某項(xiàng)目當(dāng)年收到撥款占該課題組當(dāng)年收到總撥款的百分比進(jìn)行分?jǐn)偅瑧?yīng)有發(fā)票、分?jǐn)偙砑肮r(shí)記錄等原始資料。

五、會(huì)議/差旅/國際合作交流費(fèi)

定義：是指在項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用；為了組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢及協(xié)調(diào)項(xiàng)目研究工作等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用；以及項(xiàng)目研究人員出國及赴港澳臺、外國專家來華及港澳臺專家來內(nèi)地工作的費(fèi)用。

開支范圍：符合定義范圍的憑真實(shí)有效票據(jù)皆可列支。

不得開支：不得列支與項(xiàng)目無關(guān)的差旅費(fèi)或虛假租車費(fèi)；不得列支旅游費(fèi)、景點(diǎn)門票、禮品招待費(fèi)等不合理支出；不得報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人、家人、親屬負(fù)擔(dān)的汽油費(fèi)、交通費(fèi)、差旅等費(fèi)用。

提示：應(yīng)有會(huì)議通知或邀請函、出差審批表和有關(guān)原始票據(jù)，出差目的、事由、出差人數(shù)等信息應(yīng)當(dāng)齊全。

六、出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)

定義：是指在項(xiàng)目研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

開支范圍：與項(xiàng)目相關(guān)的出版費(fèi)、資料費(fèi)、檢索費(fèi)、專業(yè)軟件購買費(fèi)、專利申請費(fèi)等。

不得開支：不得列支通用性操作系統(tǒng)、辦公軟件等；不得列支日常手機(jī)和辦公固定電話的通訊費(fèi)、日常辦公網(wǎng)絡(luò)費(fèi)和電話充值卡費(fèi)用等；不得列支與項(xiàng)目無關(guān)專利費(fèi)用，不得列支依法取得知識產(chǎn)權(quán)后的相關(guān)費(fèi)用，比如專利維護(hù)費(fèi)、專利訴訟費(fèi)等；不得列支廣告、展覽、成果推廣費(fèi)用等。不得列支論文潤色費(fèi)。

提示：應(yīng)有合同、發(fā)票、版面通知或者論文錄用通知、專利申請受理通知書等；外文版面費(fèi)報(bào)銷附件：invoice（發(fā)票）、文章首頁（中文標(biāo)注刊名、刊號、作者、題目等關(guān)鍵信息）、交易流水。

七、勞務(wù)費(fèi)

定義：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問學(xué)者及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員等的勞務(wù)費(fèi)，以及項(xiàng)目聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)用。

開支范圍：學(xué)生及訪問學(xué)者勞務(wù)費(fèi)；項(xiàng)目聘用人員勞務(wù)費(fèi)及社保補(bǔ)助（項(xiàng)目聘用研究人員為單位通過勞務(wù)派遣方式或簽訂勞動(dòng)合同、聘用協(xié)議等方式為項(xiàng)目聘用的研究人員）；發(fā)放勞務(wù)費(fèi)所代扣代繳的個(gè)人所得稅等。

不得開支：事業(yè)單位工作人員、企業(yè)有工資性收入的長期聘用人員不可以列支勞務(wù)費(fèi)；研究生培養(yǎng)費(fèi)、博士后進(jìn)站費(fèi)及房租補(bǔ)助不得列支勞務(wù)費(fèi)；不得向與項(xiàng)目無關(guān)的人員發(fā)放勞務(wù)費(fèi)；不得以計(jì)提或分?jǐn)偡绞搅兄趧?wù)費(fèi)。

提示：勞務(wù)費(fèi)發(fā)放原則上應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)帳方式，校內(nèi)人員需提供姓名、工號（或?qū)W號）及賬號，校外人員需提供姓名、手機(jī)號、身份證號、開戶行及賬號等相關(guān)信息。

八、專家咨詢費(fèi)

定義：是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。

開支范圍：付給臨時(shí)聘請的在項(xiàng)目專業(yè)方面有資質(zhì)的專家的咨詢費(fèi)用；代扣代繳個(gè)人所得稅等。

不得開支：只能支付給個(gè)人，不能支付給單位，不得列支咨詢管理公司等咨詢費(fèi)用；不得支付給項(xiàng)目組成員以及參與本項(xiàng)目及所屬課題研究和管理的相關(guān)工作人員；不得列支研究生論文答辯、論文修改等費(fèi)用。

提示：原則上應(yīng)當(dāng)通過銀行轉(zhuǎn)帳方式；原始憑證上應(yīng)有領(lǐng)取人姓名、工作單位、職稱職務(wù)、身份證號、咨詢內(nèi)容、咨詢時(shí)間、本人簽字等信息，國外專家增加所在國別、護(hù)照等必要信息；國外專家標(biāo)準(zhǔn)參照國內(nèi)同等水平人員。

九、其他支出

定義：其他支出是指在項(xiàng)目實(shí)施過程中除上述支出范圍之外的其他相關(guān)支出。

開支范圍：實(shí)驗(yàn)場地租賃費(fèi)、土地租賃費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)、入戶調(diào)查費(fèi)、審計(jì)費(fèi)用等在本科目列支。

不得開支：不得列支項(xiàng)目實(shí)施前發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,獎(jiǎng)勵(lì)支出以及不可預(yù)見支出；不得列支各種罰款、捐款、贊助費(fèi)用、投資、工會(huì)經(jīng)費(fèi)以及與科研無關(guān)的賠償費(fèi)、違約金、滯納金等。

提示：支出內(nèi)容要與項(xiàng)目任務(wù)密切相關(guān)；注意占比過大的合理性。

十、間接經(jīng)費(fèi)

定義：是指項(xiàng)目承擔(dān)單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。

開支范圍：承擔(dān)單位為項(xiàng)目研究提供的房屋占用，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及激勵(lì)科研人員的績效支出等。

不得開支：項(xiàng)目承擔(dān)單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目資金中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

提示：辦公場地租賃費(fèi)、設(shè)備維修維護(hù)費(fèi)用、培訓(xùn)費(fèi)用、與科研項(xiàng)目有關(guān)的學(xué)會(huì)會(huì)費(fèi)、匯款手續(xù)費(fèi)等管理費(fèi)用可以在間接費(fèi)用列支。

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