2017年12月，新修訂的《黨政機關公務用車管理辦法》，在車輛編制和標準兩個主要問題上做出了相應的制度設計，并著力構建公務用車管理新制度，明確公務用車配備、經(jīng)費、使用和處置等全流程管理，強化對公車私用、私車公養(yǎng)、既領取公務交通補貼又違規(guī)使用公務用車等違規(guī)違紀現(xiàn)象的監(jiān)督問責機制，旨在加強和規(guī)范公務用車使用管理，提高公務交通服務保障水平。公車改革的方向無疑是正確的，通過公車改革減少了機關車輛購置、運營和維護方面的經(jīng)費開支，降低了公共機構運行成本，順應了民意，促進了黨風廉政建設，維護了黨和政府的良好形象。但是圍繞公務用車運行經(jīng)費違規(guī)行為也一直也沒有停止，在審計中我們也發(fā)現(xiàn)了一些問題，為了促進黨風廉政建設和節(jié)約型機關建設，現(xiàn)將有關情況總結(jié)如下：

一、公務用車配置的審計，切斷公車腐敗源頭。

公務用車配置的合規(guī)性審計是關系各種運行費用合規(guī)的源頭，其審查尤為重要，結(jié)合大數(shù)據(jù)的應用，做到源頭封堵，是比較輕松的事情。下面分二類情況進行總結(jié)。

（一）公務用超標配置的審計。在公務車管理部門采集黨政機關公務車信息（包括：購車單位名稱、品牌、規(guī)格型號、排氣量、牌照號碼、持證人、發(fā)證日期、累計使用年限、用途、賬面價值等），生成“交通設備明細表”，導入審計系統(tǒng)，根據(jù)當?shù)赜嘘P規(guī)定，利用SQL語句查詢，生成“超標準配置公務用車表”。然后，按照我們當?shù)赜嘘P規(guī)定分以下三個情況進行查詢：

１、1999年至2012年2月購置排量2.0L以上，價值超過25萬元，為超標配備公務用車，相關SQL語句查詢?nèi)缦拢?/span>

Selest * from 交通設備明細表 where 項目名稱=“載客汽車及轎車”and用途=“一般公務用車”and賬面價值>250000 or排氣量>2.0 and year(發(fā)證日期)>1999

2、2012年3月至2018年9月購置排量1.8L以上，價值超18萬元，為超標配備公務用車，相關SQL語句查詢?nèi)缦拢?/span>

Selest * from 交通設備明細表 where 項目名稱=“載客汽車及轎車”and用途=“一般公務用車”and賬面價值>180000 or排氣量>1.8 and year(發(fā)證日期)>2012

3、2018年9月19日頒布的《山東省黨政機關公務用車管理辦法》，對機要通信用車配備、應急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤等用車價格進行了詳細的規(guī)定，我們根據(jù)12萬元以內(nèi)、排氣量1.6升（含）以下的標準進行查詢，生成疑點表，然后匯總?cè)齻€疑點表，再根據(jù)各單位具體情況進行核實，對存在問題單位依法依規(guī)進行處理。

（二）對借用、占用下屬單位車輛等情況的審計。在具體單位審計中要對單位公務車情況進行實地查看和調(diào)查，并向單位索要車輛固定資產(chǎn)賬、行車證，結(jié)合財務賬目中的司機工資和補助發(fā)放進行比對發(fā)現(xiàn)問題：

1、查看是否存在“公車私掛”行為?！肮囁綊臁笔菫榱颂颖芗o檢部門的審批常用的手段，我們查出這類行為要以公務車管理部門的審批文件依據(jù)，結(jié)合固定資產(chǎn)賬和行車證，通過實地走訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)“公車私掛”行為。

2、查看是否存在借用、占用下屬單位車輛、接受捐贈車輛情況。對下屬單位多、資金量大、權力相對集中的單位要特別注意是否借用、占用下屬單位車輛、接受捐贈車輛情況，通過相關工作人員談話、查看出車記錄比較容易發(fā)現(xiàn)問題。例如：我們在衛(wèi)生部門審計中，通過實地查看，發(fā)現(xiàn)有一輛車未入固定資產(chǎn)賬，通過詢問相關人員，得知為醫(yī)藥公司捐贈車輛，從而查出變相醫(yī)藥回扣和收受商業(yè)賄賂的問題。

二、公務用車維修費用的審計，阻斷“黑維修”。

公務用車的費用支出主要包括車輛購置費、車輛維護費、車輛保險費、燃油費、路橋過路停車費、聘用司機工資和出車補助費、租車費、其他費用等，其中汽車維修費用是套取費用的主要方法，手段隱蔽，難以審查，要查出違法問題，審計時，可以重點分以下三個步聚實施：

第一步驟：將審計期間所有的汽車維修費用，通過電子賬查詢，確定憑證號，根據(jù)發(fā)票后的材料明細單，匯總在包括以下項目名稱的ExceLE表中：憑證號、車牌號、材料名稱、日期、價格、數(shù)量，這一步驟關鍵是資料要收集齊。如發(fā)現(xiàn)維修費用發(fā)票后沒有材料明細，要做為重點到實地調(diào)查，查看是否存在利用公務用車維修費用的名義直接套取資金。

第二步驟：按“車牌號”分類排序，一些問題就比較直觀的發(fā)現(xiàn)：一是要與公務車管理部門的審批文件核對，是否有編外車輛或私車公養(yǎng)；次是匯出一個車輛一年內(nèi)的材料更換情況，是否存在頻繁更換某個零件的現(xiàn)象或一個車輛一年內(nèi)可能把所有的零件換了一遍情況，這類情況要做為重點審查，到對應的車輛上實地查看核對，從而查出套取資金的行為。

第三步驟：通過以上步聚發(fā)現(xiàn)明顯套取資金的疑點，要到汽修廠進行取證，確定具體金額，查實其違規(guī)違法行為。

三、公務用車燃油費的審計，剎車“車輪上的腐敗”。

由于單位列支燃油發(fā)票屬于真發(fā)票假內(nèi)容，真假難以查證，當審計人員提出質(zhì)疑時，被審計單位會說出許多理由來搪塞和狡辯，我們要查出真相，就不能以賬查賬，要另辟路徑。我們在某鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計中發(fā)現(xiàn)燃油費的金額與車輛使用里程不一致，并且發(fā)票后的加油明細為手工隨手寫加油通知單，如：在燃油費35931元發(fā)票后附通知單中：一次性加油200升1次，250升1次，300升5次，500升5次；在燃油費89212.68元發(fā)票附通知單中：一次性加油100升1次，150升1次，400升1次，500升5次、1000升2次，1500升1次，這種行為明顯不符合常規(guī)，我們直接移送紀檢部門。隨著監(jiān)督檢查力度的不斷加大，違規(guī)套取資金的手段更加隱蔽。要查出這些“油耗子”，需要更縝密的方法。

首先，將單位財務賬中燃油發(fā)票后附明細和加油卡記錄數(shù)據(jù)，按公務車輛信息、加油卡號、經(jīng)辦人員、加油站、數(shù)量等構建信息匯總，再用SQL語句：Select 車牌號，sum(升數(shù))總升數(shù) into車輛總耗油量表 from 明細表 group by 車牌號，得出每輛車在一定時期內(nèi)的加油總數(shù)，形成表“車輛總耗油量表”。

其次，通過公務用車管理部門在“省公務用車管理平臺”，獲取車輛GPS定位獲取行程線路和行駛里程，形成“車輛里程表”，再對照單位公務用車派車單和派車臺賬，核查公務公車出行的真實性和合理性，結(jié)合時間、地點、是否出入小區(qū)等情況，初步查出公車私用行為。

再是利用SQL Server數(shù)據(jù)庫進行疑點篩查，查詢語句如下：Select  a.車牌號，（總升數(shù)/里程數(shù)) 平均耗油量 from  車輛總耗油量表a  join  車輛里程表b  on  a. 車牌號=b.車牌號，形成“每輛車平均耗油量”。然后，在網(wǎng)上百度相關車型的平均耗油量，對照分析每輛車的油耗合理性，對超出范圍的做為核實重點，篩選出加油疑點車輛。從定點加油單位獲取車輛加油圖像資料，對審計疑點進行核實查證，查出私車公養(yǎng)和套取資金問題。

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