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對(duì)政府投資項(xiàng)目的審計(jì)

時(shí)間:2023-04-23 16:56:52

政府投資項(xiàng)目審計(jì)范圍


《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》(2021年修訂)第二十三條 審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算,對(duì)其他關(guān)系國(guó)家利益和公共利益的重大公共工程項(xiàng)目的資金管理使用和建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況,進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》規(guī)定包括:
    (一)
全部使用預(yù)算內(nèi)投資資金、專項(xiàng)建設(shè)基金、政府舉借債務(wù)籌措的資金等財(cái)政資金的;
    (二)
未全部使用財(cái)政資金,財(cái)政資金占項(xiàng)目總投資的比例超過50%,或者占項(xiàng)目總投資的比例在50%以下,但政府擁有項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)實(shí)際控制權(quán)的。
    審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目的總預(yù)算或者概算的執(zhí)行情況、年度預(yù)算的執(zhí)行情況和年度決算、單項(xiàng)工程結(jié)算、項(xiàng)目竣工決算,依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;
對(duì)前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)時(shí),可以對(duì)直接有關(guān)的設(shè)計(jì)、施工、供貨等單位取得建設(shè)項(xiàng)目資金的真實(shí)性、合法性進(jìn)行調(diào)查。

政府投資項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容


根據(jù)2011年1月14日審計(jì)署頒布實(shí)施《政府投資項(xiàng)目審計(jì)規(guī)定》,審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目重點(diǎn)審計(jì)包含11項(xiàng)內(nèi)容,具體如下:
   (一)
履行基本建設(shè)程序情況;主要審查項(xiàng)目的建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施、竣工驗(yàn)收等程序是否符合規(guī)定;有無因決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費(fèi)等
   (二)投資控制和資金管理使用情況;
主要審查項(xiàng)目建設(shè)資金到位和管理使用情況,反映擠占挪用建設(shè)資金、損失浪費(fèi)等問題。
   (三)項(xiàng)目建設(shè)管理情況;
   (四)有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實(shí)施情況;
主要審查項(xiàng)目建設(shè)是否符合國(guó)家宏觀調(diào)控政策、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策,是否符合國(guó)家或地區(qū)發(fā)展規(guī)劃等。
   (五)工程質(zhì)量情況;
主要審查工程建設(shè)質(zhì)量和安全管理制度的建立、健全和落實(shí)情況,揭露和反映工程質(zhì)量安全隱患等。
   (六)設(shè)備、物資和材料采購(gòu)情況;
主要審查設(shè)備、物資和材料采購(gòu)是否按照規(guī)定實(shí)行招標(biāo),招標(biāo)過程中有無低價(jià)中標(biāo)、暗箱操作等重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索
   (七)土地利用和征地拆遷情況;
主要審查征地拆遷資金撥付和管理使用情況,揭露擠占、挪用、套取、截留征地拆遷資金等行為。
   (八)環(huán)境保護(hù)情況;
主要審查采取的相關(guān)環(huán)境保護(hù)措施的合理、有效性,分析項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境造成的影響等。
   (九)工程造價(jià)情況;
主要審查已完成投資的真實(shí)性、合規(guī)性,揭露和反映虛假計(jì)量、設(shè)計(jì)變更不實(shí)和造價(jià)不合理等問題。
   (十)投資績(jī)效情況;
主要審查項(xiàng)目是否按照計(jì)劃工期實(shí)施,評(píng)審項(xiàng)目的投資效益,包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益,分析存在問題的原因;揭示投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問題,促進(jìn)深化投資體制改革等。
  (十一)其他需要重點(diǎn)審計(jì)的內(nèi)容
。    
除重點(diǎn)審計(jì)上述內(nèi)容外,還應(yīng)當(dāng)關(guān)注項(xiàng)目決策程序是否合規(guī),有無因決策失誤和重復(fù)建設(shè)造成重大損失浪費(fèi)等問題;應(yīng)當(dāng)注重揭示和查處工程建設(shè)領(lǐng)域中的重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪線索,促進(jìn)反腐倡廉建設(shè);應(yīng)當(dāng)注重揭示投資管理體制、機(jī)制和制度方面的問題。

政府投資項(xiàng)目審計(jì)內(nèi)容參考:中華人民共和國(guó)審計(jì)署-2014年9月18日審計(jì)知識(shí)問答(之六)


圖片



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