司法部

關(guān)于《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法（修訂征求意見稿）》

《司法鑒定人登記管理辦法（修訂征求意見稿）》

公開征求意見的通知

 司法部

2019年8月15日

司法鑒定人登記管理辦法

（修訂征求意見稿）

第一章 總則

第一條  為了加強(qiáng)對司法鑒定人的管理，規(guī)范司法鑒定活動，健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制，適應(yīng)辦案機(jī)關(guān)和公民、組織的訴訟需要，保障當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，促進(jìn)司法公正和效率，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》和其他相關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條　司法鑒定人從事《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》第二條規(guī)定的司法鑒定業(yè)務(wù)，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱的司法鑒定人是指運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提出鑒定意見的人員。

司法鑒定人應(yīng)當(dāng)具備本辦法規(guī)定的條件，經(jīng)省級司法行政機(jī)關(guān)審核登記，取得司法鑒定人執(zhí)業(yè)證，按照登記的司法鑒定執(zhí)業(yè)類別，從事司法鑒定業(yè)務(wù)。

司法鑒定人應(yīng)當(dāng)在一個司法鑒定機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)。

第四條　司法鑒定管理實行行政管理與行業(yè)管理相結(jié)合的管理制度。

司法行政機(jī)關(guān)對司法鑒定人及其執(zhí)業(yè)活動進(jìn)行指導(dǎo)、管理和監(jiān)督、檢查，司法鑒定行業(yè)協(xié)會依照法律和章程進(jìn)行自律管理。

第五條　全國實行統(tǒng)一的司法鑒定人審核登記、名冊編制和公告制度。

第六條　司法鑒定人應(yīng)當(dāng)科學(xué)、客觀、獨(dú)立、公正地從事司法鑒定活動，遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵守司法鑒定管理規(guī)范，遵守統(tǒng)一的司法鑒定程序，正確適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和技術(shù)方法。

第七條　司法鑒定人執(zhí)業(yè)實行回避、保密、時限和錯誤鑒定、虛假鑒定責(zé)任追究制度。

第二章　主管機(jī)關(guān)

第八條　司法部負(fù)責(zé)全國司法鑒定人的登記管理工作，依法履行下列職責(zé)：

（一）指導(dǎo)和監(jiān)督省級司法行政機(jī)關(guān)對司法鑒定人的審核登記、名冊編制和公告工作；

（二）制定司法鑒定人執(zhí)業(yè)規(guī)則和執(zhí)業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律規(guī)范；

（三）制定司法鑒定人誠信評價制度并指導(dǎo)實施；

（四）會同國務(wù)院有關(guān)部門制定司法鑒定人專業(yè)技術(shù)職稱評定標(biāo)準(zhǔn)和辦法；

（五）制定和發(fā)布司法鑒定人教育培訓(xùn)規(guī)劃并指導(dǎo)實施；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第九條　省級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)司法鑒定人的登記管理工作，依法履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)司法鑒定人的審核登記、名冊編制和公告；

（二）負(fù)責(zé)組織司法鑒定人誠信評價工作；

（三）負(fù)責(zé)對司法鑒定人進(jìn)行監(jiān)督、檢查，指導(dǎo)和監(jiān)督設(shè)區(qū)的市級，或直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)對司法鑒定人進(jìn)行監(jiān)督管理；

（四）負(fù)責(zé)對司法鑒定人違法違規(guī)執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行調(diào)查處理；

（五）組織開展司法鑒定人專業(yè)技術(shù)職稱評定工作；

（六）制定司法鑒定人教育培訓(xùn)計劃并組織、指導(dǎo)實施；

（七）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條  省級司法行政機(jī)關(guān)可以將本辦法第九條規(guī)定的有關(guān)工作交由下一級司法行政機(jī)關(guān)辦理，設(shè)區(qū)的市級，或直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對司法鑒定人的監(jiān)督管理工作。

第三章　執(zhí)業(yè)登記

第十一條　司法鑒定人的登記事項包括：姓名、性別、身份證號碼、學(xué)歷、專業(yè)技術(shù)職稱或者專業(yè)執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)等。

第十二條　個人申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）擁護(hù)中華人民共和國憲法，遵守法律、法規(guī)和規(guī)章和社會公德，品行良好的中華人民共和國公民；

（二）具有與所申請從事的司法鑒定業(yè)務(wù)相關(guān)的高級專業(yè)技術(shù)職稱；或者具有相關(guān)的專業(yè)執(zhí)業(yè)資格或者高等院校相關(guān)專業(yè)本科以上學(xué)歷，從事相關(guān)工作五年以上；或者申請從事經(jīng)驗鑒定型或者技能鑒定型司法鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)工作十年以上經(jīng)歷和較強(qiáng)的專業(yè)技能；

（三）所申請從事的司法鑒定業(yè)務(wù)，行業(yè)有特殊規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)規(guī)定；

（四）擬執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)已經(jīng)取得或者正在申請司法鑒定許可證；

（五）身體健康，能夠適應(yīng)司法鑒定工作需要。

第十三條　有下列情形之一的，不得申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)：

（一）因故意犯罪或者職務(wù)過失犯罪受過刑事處罰的；

（二）受過開除公職處分的；

（三）被司法行政機(jī)關(guān)撤銷司法鑒定人登記的；

（四）所在的司法鑒定機(jī)構(gòu)受到停業(yè)處罰，處罰期未滿的；

（五）無民事行為能力或者限制行為能力的；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第十四條　個人申請從事司法鑒定業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)由擬執(zhí)業(yè)的司法鑒定機(jī)構(gòu)向司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：

（一）申請表；

（二）身份證、專業(yè)技術(shù)職稱、專業(yè)執(zhí)業(yè)資格、學(xué)歷、符合特殊行業(yè)要求的相關(guān)資格、從事相關(guān)專業(yè)工作經(jīng)歷、專業(yè)技術(shù)水平評價及業(yè)務(wù)成果等證明材料；

（三）應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。

個人兼職從事司法鑒定業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定，并提供所在單位同意其兼職從事司法鑒定業(yè)務(wù)的書面意見。

第十五條　司法鑒定人審核登記程序、期限參照《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》中司法鑒定機(jī)構(gòu)審核登記的相關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條　經(jīng)審核符合條件的，省級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定，頒發(fā)司法鑒定人執(zhí)業(yè)證。每名司法鑒定人的執(zhí)業(yè)類別一般不超過二項。

經(jīng)審核不符合條件的，省級司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定，書面通知其所在司法鑒定機(jī)構(gòu)并說明理由。

司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對申請人的執(zhí)業(yè)能力進(jìn)行考核，考核時間不計入審核時限。

第十七條　司法鑒定人執(zhí)業(yè)證是司法鑒定人的執(zhí)業(yè)憑證。司法鑒定人必須持有司法鑒定人執(zhí)業(yè)證，方可依法從事司法鑒定業(yè)務(wù)。

司法鑒定人執(zhí)業(yè)證由司法部統(tǒng)一監(jiān)制。

司法鑒定人執(zhí)業(yè)證有效期限為五年，自頒發(fā)之日起計算。

第十八條　司法鑒定人要求變更有關(guān)登記事項的，應(yīng)當(dāng)及時通過所在司法鑒定機(jī)構(gòu)向司法行政機(jī)關(guān)提交變更登記申請書和相關(guān)材料，經(jīng)審核符合本辦法規(guī)定的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更登記手續(xù)。

司法鑒定人受到停止執(zhí)業(yè)處罰期間或者受到投訴正在調(diào)查處理的，不得申請變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)。

第十九條　司法鑒定人執(zhí)業(yè)證有效期限屆滿后，需要繼續(xù)執(zhí)業(yè)的，司法鑒定人應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿三十日前通過所在司法鑒定機(jī)構(gòu)，向司法行政機(jī)關(guān)提交延續(xù)執(zhí)業(yè)申請書和相關(guān)申請材料，司法行政機(jī)關(guān)依法審核辦理。延續(xù)申請的條件按照本辦法第十二條、第十三條、第十四條、第十五條的規(guī)定執(zhí)行。

未申請延續(xù)的司法鑒定人，司法鑒定人執(zhí)業(yè)證有效期限屆滿后，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記手續(xù)。

第二十條　司法鑒定人有下列情形之一的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法辦理注銷登記手續(xù)：

（一）依法申請終止從事司法鑒定業(yè)務(wù)的；

（二）所在司法鑒定機(jī)構(gòu)注銷或者被撤銷的；

（三）司法鑒定人執(zhí)業(yè)證有效期限屆滿未申請延續(xù)或未通過延續(xù)審核的；

（四）未經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)許可擅自停止司法鑒定執(zhí)業(yè)一年以上的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第四章　權(quán)利和義務(wù)

第二十一條　司法鑒定人享有下列權(quán)利：

（一）了解、查閱與鑒定事項有關(guān)的情況和資料，詢問與鑒定事項有關(guān)的當(dāng)事人、證人等；

（二）要求鑒定委托人無償提供鑒定所需要的鑒定材料；

（三）進(jìn)行鑒定所必需的勘查、檢驗、檢查、檢測和模擬實驗等；

（四）拒絕接受不合法、不具備鑒定條件或者超出登記的執(zhí)業(yè)類別的鑒定委托；

（五）拒絕解決、回答與鑒定無關(guān)的問題；

（六）鑒定意見不一致時，保留不同意見；

（七）接受教育培訓(xùn)；

（八）獲得合法報酬和出庭保障費(fèi)用等；

（九）鑒定人認(rèn)為因在訴訟中作證，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)請求予以保護(hù)；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十二條 司法鑒定人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

 (一)受所在執(zhí)業(yè)司法鑒定機(jī)構(gòu)指派按照規(guī)定時限獨(dú)立完成鑒定工作，并出具鑒定意見；

 (二)對鑒定意見負(fù)責(zé)；

 (三)依法回避；

 (四)妥善保管鑒定材料；

 (五)保守在執(zhí)業(yè)活動中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和鑒定信息；

 (六)依法出庭作證，回答與鑒定有關(guān)的詢問；

 (七)自覺接受司法行政機(jī)關(guān)的管理和監(jiān)督、檢查；

（八）以有專門知識的人身份參與訴訟活動時，遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)管理制度，恪守職業(yè)道德，堅持科學(xué)性、公益性、公正性原則。

 (九)參加司法鑒定教育培訓(xùn)；

（十）接受指派承辦司法鑒定法律援助案件；

（十一）遵守司法鑒定程序進(jìn)行鑒定；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第五章　監(jiān)督管理

第二十三條　司法鑒定人應(yīng)當(dāng)在所在司法鑒定機(jī)構(gòu)接受司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督、檢查。

第二十四條　司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)就下列事項，對司法鑒定人進(jìn)行監(jiān)督、檢查：

（一）遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章以及相關(guān)管理制度的情況；

（二）遵守司法鑒定程序，適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)操作規(guī)范和技術(shù)方法的情況；

（三）遵守執(zhí)業(yè)規(guī)則、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他事項。

 第二十五條　公民、法人和非法人組織對司法鑒定人違反本辦法規(guī)定的行為進(jìn)行舉報、投訴的，司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理。

第二十六條　司法行政機(jī)關(guān)對司法鑒定人進(jìn)行監(jiān)督、檢查或者根據(jù)舉報、投訴進(jìn)行調(diào)查時，可以要求鑒定人說明情況，提交有關(guān)材料，依法調(diào)閱有關(guān)業(yè)務(wù)案卷和檔案材料，或者組織專家咨詢論證等，司法鑒定人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和材料。

司法行政機(jī)關(guān)也可以委托司法鑒定行業(yè)協(xié)會協(xié)助開展調(diào)查工作。

第二十七條　司法行政機(jī)關(guān)依法建立司法鑒定人誠信檔案，對司法鑒定人進(jìn)行誠信評價。評價結(jié)果向社會公開。

第六章　法律責(zé)任

第二十八條　未經(jīng)登記的人員，從事已納入本辦法調(diào)整范圍司法鑒定業(yè)務(wù)的，由其所在地的縣級以上司法行政機(jī)關(guān)責(zé)令其停止司法鑒定活動；有違法所得的，沒收違法所得，并處以違法所得一倍以上至三倍以下的罰款，罰款總額最高不得超過三萬元。

第二十九條　司法鑒定人有下列情形之一的，由省級司法行政機(jī)關(guān)或者設(shè)區(qū)的市級、直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)依法給予警告，并責(zé)令其改正，有違法所得的，沒收違法所得：

（一）同時在兩個以上司法鑒定機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的；

（二）超出登記的執(zhí)業(yè)類別執(zhí)業(yè)的；

（三）私自接受司法鑒定委托的；

（四）違反保密和回避規(guī)定的；

（五）拒絕接受司法行政機(jī)關(guān)監(jiān)督、檢查或者向其提供虛假材料的；

（六）違反規(guī)定會見當(dāng)事人及其委托的人的；

（七）違反司法鑒定程序從事司法鑒定活動的；

（八）違反規(guī)定以有專門知識的人身份參與訴訟活動的；

（九）涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓司法鑒定人執(zhí)業(yè)證的；

（十）無正當(dāng)理由不參加司法鑒定人教育培訓(xùn)的；

（十一）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第三十條　司法鑒定人有下列情形之一的，由省級司法行政機(jī)關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上一年以下的處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任給當(dāng)事人合法權(quán)益造成重大損失的；

（二）具有本辦法第二十九條規(guī)定的情形之一并造成嚴(yán)重后果的；

（三）提供虛假證明文件或者采取其他欺詐手段，騙取登記的；

（四）經(jīng)人民法院依法通知，非法定事由拒絕出庭作證的；

（五）故意做虛假鑒定的；

（六）因嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任造成鑒定材料損毀、遺失的；

（七）收受當(dāng)事人及其委托人財物的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十一條 司法鑒定人因違反本辦法規(guī)定，在受到警告處罰后一年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予警告處罰情形的，由省級司法行政機(jī)關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)三個月以上一年以下的處罰；在停止執(zhí)業(yè)處罰期間及處罰期滿后二年內(nèi)又發(fā)生應(yīng)當(dāng)給予停止執(zhí)業(yè)處罰情形的，由省級司法行政機(jī)關(guān)撤銷登記。

第三十二條　司法鑒定人在執(zhí)業(yè)活動中，因故意或者重大過失給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損失的，其所在的司法鑒定機(jī)構(gòu)依法承擔(dān)賠償責(zé)任后，可以向有過錯行為的司法鑒定人追償。

第三十三條　司法行政機(jī)關(guān)工作人員在管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守造成嚴(yán)重后果的，依法追究相應(yīng)的法律責(zé)任。

第三十四條　司法鑒定人對司法行政機(jī)關(guān)的行政許可和行政處罰有異議的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章　附　　則

第三十五條  偵查機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作需要從事鑒定的鑒定人，由偵查機(jī)關(guān)根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》規(guī)定的條件進(jìn)行資格審核，審核合格的送交司法行政部門統(tǒng)一編入鑒定人名冊并公告。

第三十六條　本辦法所稱辦案機(jī)關(guān)，是指辦理訴訟案件的監(jiān)察機(jī)關(guān)和偵查機(jī)關(guān)、審查起訴機(jī)關(guān)和審判機(jī)關(guān)。

第三十七條　本辦法自公布之日起施行。2005年9月29日公布的《司法鑒定人管理辦法》（司法部令第96號）同時廢止。