財聯(lián)社4月27日訊，據(jù)央視新聞聯(lián)播消息，2020年4月27日，習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議強調(diào)，會議審議通過了《創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制總體實施方案》。

會議指出，推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，是深化資本市場改革、完善資本市場基礎(chǔ)制度的重要安排。據(jù)央視財經(jīng)，創(chuàng)業(yè)板試點注冊制后漲跌幅限制從目前的10%調(diào)整為20%。

【證監(jiān)會：創(chuàng)業(yè)板試點注冊制為存量板塊推行注冊制積累經(jīng)驗】

證監(jiān)會透露，這次改革將重點解決兩個問題：一是在科創(chuàng)板的基礎(chǔ)上，擴大注冊制試點，為存量板塊推行注冊制積累經(jīng)驗；二是增強對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的包容性，突出板塊特色。

【創(chuàng)業(yè)板注冊制改革對退市規(guī)則予以擴容】

《創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制總體實施方案》通過。據(jù)一財獲悉，創(chuàng)業(yè)板注冊制改革對退市規(guī)則予以擴容，包括交易、財務(wù)、規(guī)范、重大違法退市等不同類型。

【新增創(chuàng)業(yè)板個人投資者擬須滿足前20個交易日日均資產(chǎn)不低于10萬元等門檻】

據(jù)上海證券報報道，記者從證監(jiān)會了解到，此次創(chuàng)業(yè)板改革在試點發(fā)行注冊制的同時，推出了包括發(fā)行、上市、交易、退市、信息披露等內(nèi)容在內(nèi)的一攬子改革。完善投資者適當性管理。創(chuàng)業(yè)板投資者適當性要求基本保持不變，但要求充分揭示風(fēng)險；對增量投資者設(shè)置與風(fēng)險匹配的適當性要求。深交所擬要求，新增創(chuàng)業(yè)板個人投資者須滿足前20個交易日日均資產(chǎn)不低于10萬元，且具備24個月的A股交易經(jīng)驗的門檻。

【創(chuàng)業(yè)板注冊制改革后 存量公司日漲跌幅同步擴至20%】

據(jù)上證報，創(chuàng)業(yè)板注冊制改革后，存量公司日漲跌幅同步擴至20%。

【創(chuàng)業(yè)板啟動注冊制 允許虧損企業(yè)上市】

據(jù)財新報道，將取消“最近一期未存在未彌補虧損”的要求，綜合考慮企業(yè)預(yù)計市值、收入、凈利潤等因素，制定多元包容上市條件，投資者門檻低于科創(chuàng)板。

【業(yè)內(nèi)人士：注冊制框架下的創(chuàng)業(yè)板首批企業(yè)年內(nèi)將落地】

科創(chuàng)板從宣布創(chuàng)立到正式開板，只用了220天，從宣布創(chuàng)立到正式開市只用了260天。業(yè)內(nèi)人士表示，創(chuàng)業(yè)板注冊制改革是借鑒科創(chuàng)板經(jīng)驗，時間無疑將大大縮短。且創(chuàng)業(yè)板注冊制改革預(yù)期已久，交易所方面準備得更為充分，相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)、人員配置等方面的準備已就緒。業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期，注冊制框架下的創(chuàng)業(yè)板首批企業(yè)年內(nèi)將落地。根據(jù)證監(jiān)會數(shù)據(jù)，截至3月26日，IPO排隊企業(yè)數(shù)量為416家（不含科創(chuàng)板），其中主板157家、中小板76家、創(chuàng)業(yè)板183家。這180多家創(chuàng)業(yè)板公司是否將按照新規(guī)上市，還需要監(jiān)管部門予以明確。

【創(chuàng)業(yè)板試點注冊制后漲跌幅限制從目前的10%調(diào)整為20%】

創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制后，新上市企業(yè)上市前五日不設(shè)漲跌幅，之后漲跌幅限制從目前的10%調(diào)整為20%。

【創(chuàng)業(yè)板注冊制改革不再強制保薦機構(gòu)全面跟投 僅強制跟投四類“特殊”企業(yè)】

創(chuàng)業(yè)板注冊制改革趨同于科創(chuàng)板，但在保薦機構(gòu)強制跟投一事上，創(chuàng)業(yè)板則有差異化安排。創(chuàng)業(yè)板注冊制改革不再要求券商對其保薦的所有項目進行強制跟投，而是僅對未盈利，紅籌架構(gòu)，特殊投票權(quán)以及高價發(fā)行的四類公司采取強制性跟投?？苿?chuàng)板強制跟投制度在推出后引發(fā)了投行的爭議，而創(chuàng)業(yè)板注冊制改革此舉顯然是進一步優(yōu)化了保薦機構(gòu)跟投制度。

【證監(jiān)會：創(chuàng)業(yè)板試點注冊制改革的存量投資者適當性要求基本保持不變】

本輪創(chuàng)業(yè)板試點注冊制改革涉及板塊的改革安排。優(yōu)化發(fā)行上市條件，由深交所制定具體條件，支持紅籌結(jié)構(gòu)等企業(yè)上市，完善投資者適當性管理，尊重存量投資者交易習(xí)慣，存量投資者適當性要求基本保持不變，要求充分揭示風(fēng)險，對增量投資者進行風(fēng)險相匹配的適當性要求。

【證監(jiān)會：創(chuàng)業(yè)板注冊程序和科創(chuàng)板有三方面不同】

據(jù)證券時報報道，本輪創(chuàng)業(yè)板試點注冊制改革，在試點注冊制的安排方面，創(chuàng)業(yè)板試點注冊制大體與科創(chuàng)板一致，注冊程序分為交易所審核和證監(jiān)會注冊兩個環(huán)節(jié)，通過問答的方式來督促企業(yè)提高信披質(zhì)量。同科創(chuàng)板相比，創(chuàng)業(yè)板注冊制有三方面不同，一是建立滬深交易所審核工作協(xié)調(diào)機制，保持審核標準尺度一致，避免形成搶資源情況；二是明確在審企業(yè)銜接安排，確保向注冊制過渡；三是再融資和并購重組涉及公開發(fā)行的同步實施注冊制。

【證監(jiān)會副主席李超：此次創(chuàng)業(yè)板試點注冊制改革 堅持“一條主線 三個統(tǒng)籌”】

證監(jiān)會副主席李超介紹，此次創(chuàng)業(yè)板試點注冊制改革，堅持“一條主線，三個統(tǒng)籌”，“一條主線”是以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊制，提高透明度和真實性，由投資者自主進行價值判斷，真正把選擇權(quán)交給市場。“三個統(tǒng)籌”包括了，一是統(tǒng)籌推進創(chuàng)業(yè)板改革與多層次資本市場體系建設(shè)，堅持創(chuàng)業(yè)板和其他板塊的策略發(fā)展，形成各有側(cè)重、互相補充的適度競爭格局；二是統(tǒng)籌推進注冊制與其他基礎(chǔ)制度建設(shè)，實施一攬子改革措施，健全配套制度；三是統(tǒng)籌增量改革和存量改革，包容存量改革，穩(wěn)定存量上市公司和投資者預(yù)期，平穩(wěn)實施改革。

【中央深改委：推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制 是深化資本市場改革、完善資本市場基礎(chǔ)制度的重要安排】

習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議，會議指出，推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，是深化資本市場改革、完善資本市場基礎(chǔ)制度、提升資本市場功能的重要安排。要著眼于打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，推進發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等基礎(chǔ)性制度改革，堅持創(chuàng)業(yè)板和其他板塊錯位發(fā)展，找準各自定位，辦出各自特色，推動形成各有側(cè)重、相互補充的適度競爭格局。

附全文如下：

習(xí)近平主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議強調(diào) 深化改革健全制度完善治理體系 善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊

央視網(wǎng)消息（新聞聯(lián)播）：中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革委員會主任習(xí)近平4月27日下午主持召開中央全面深化改革委員會第十三次會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，我國疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)之所以能夠有力推進，根本原因是黨的領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度的優(yōu)勢發(fā)揮了無可比擬的重要作用。發(fā)展環(huán)境越是嚴峻復(fù)雜，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體系，促進制度建設(shè)和治理效能更好轉(zhuǎn)化融合，善于運用制度優(yōu)勢應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)沖擊。

中共中央政治局常委、中央全面深化改革委員會副主任李克強、王滬寧、韓正出席會議。

會議審議通過了《關(guān)于健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系的實施方案》、《關(guān)于推進醫(yī)療保障基金監(jiān)管制度體系改革的指導(dǎo)意見》、《創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制總體實施方案》、《全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021-2035年）》、《關(guān)于深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的意見》、《黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020-2021年）》。

會議聽取了黨的十八屆三中全會以來科技體制改革進展情況和下一步改革思路匯報。

會議指出，打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，醫(yī)療物資保障是重要基礎(chǔ)支撐。這次抗擊新冠肺炎疫情，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門協(xié)同配合、多措并舉，緊急組織企業(yè)迅速復(fù)工達產(chǎn)、多種方式擴大產(chǎn)能和增加產(chǎn)量，實行國家統(tǒng)一調(diào)度，建立綠色通道，保障了重點地區(qū)醫(yī)療物資供應(yīng)。提高公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障能力，要加強頂層設(shè)計、優(yōu)化部門協(xié)同，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)撥、平時服務(wù)、災(zāi)時應(yīng)急、采儲結(jié)合、節(jié)約高效的要求，圍繞打造醫(yī)療防治、物資儲備、產(chǎn)能動員“三位一體”的物資保障體系，完善應(yīng)急物資儲備品種、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新儲備方式，優(yōu)化產(chǎn)能保障和區(qū)域布局，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障工作機制，確保重要應(yīng)急物資關(guān)鍵時刻調(diào)得出、用得上。

會議強調(diào)，醫(yī)?；鹗侨嗣袢罕姷?ldquo;看病錢”、“救命錢”，一定要管好用好。在這次抗擊新冠肺炎疫情過程中，國家醫(yī)保局、財政部等部門及時出臺有關(guān)政策，把新冠肺炎診療救治納入醫(yī)?；鹬Ц斗秶㈩A(yù)付部分資金，確?；颊卟灰蛸M用問題影響就醫(yī)、收治醫(yī)院不因支付政策影響救治，體現(xiàn)了我國社會主義制度的優(yōu)越性。要堅持完善法治、依法監(jiān)管，堅持懲戒失信、激勵誠信，構(gòu)建全領(lǐng)域、全流程的基金安全防控機制，維護社會公平正義，促進醫(yī)療保障制度健康持續(xù)發(fā)展。

會議指出，推進創(chuàng)業(yè)板改革并試點注冊制，是深化資本市場改革、完善資本市場基礎(chǔ)制度、提升資本市場功能的重要安排。要著眼于打造一個規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，推進發(fā)行、上市、信息披露、交易、退市等基礎(chǔ)性制度改革，堅持創(chuàng)業(yè)板和其他板塊錯位發(fā)展，找準各自定位，辦出各自特色，推動形成各有側(cè)重、相互補充的適度競爭格局。

會議強調(diào)，推進生態(tài)保護和修復(fù)工作，要堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護和修復(fù)，科學(xué)布局全國重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復(fù)重大工程，從自然生態(tài)系統(tǒng)演替規(guī)律和內(nèi)在機理出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧、整體實施，著力提高生態(tài)系統(tǒng)自我修復(fù)能力，增強生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，促進自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量的整體改善和生態(tài)產(chǎn)品供給能力的全面增強。

會議指出，深化體教融合促進青少年健康發(fā)展，要樹立健康第一的教育理念，推動青少年文化學(xué)習(xí)和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展，加強學(xué)校體育工作，完善青少年體育賽事體系，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂趣、增強體質(zhì)、健全人格、鍛煉意志，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。

會議強調(diào)，黨的十九屆四中全會重要改革舉措實施規(guī)劃（2020-2021年），是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的施工圖，要把握全面深化改革的階段性特點和要求，注重系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，一體推進堅持和鞏固制度、完善和發(fā)展制度、遵守和執(zhí)行制度。

會議指出，黨的十八屆三中全會以來，我們系統(tǒng)布局和整體推進科技體制改革，通過破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出政策性創(chuàng)新，顯著增強了各類主體創(chuàng)新動力，優(yōu)化了創(chuàng)新要素配置，提升了國家創(chuàng)新體系整體效能，推動我國科技事業(yè)取得了新突破。同時，也要看到，科技體制改革任務(wù)落實還不平衡不到位，一些重大改革推進步伐不夠快，相關(guān)領(lǐng)域改革協(xié)同不足，一些深層次制度障礙還沒有根本破除。要從體制機制上增強科技創(chuàng)新和應(yīng)急應(yīng)變能力，加快構(gòu)建關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，補短板、強弱項、堵漏洞，提升科技創(chuàng)新體系化能力。要創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制，打通產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。要抓好科研經(jīng)費管理、科研評價、科技倫理、作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)等基礎(chǔ)性制度落實，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

會議強調(diào)，當前，我國疫情防控向好態(tài)勢進一步鞏固，我們?nèi)砸獔猿值拙€思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備，謀劃推進改革要有一攬子考慮和安排，圍繞做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)，把防風(fēng)險、打基礎(chǔ)、惠民生、利長遠的改革有機統(tǒng)一起來。對有助于促進復(fù)工復(fù)產(chǎn)、居民就業(yè)、投資消費、中小微企業(yè)發(fā)展、基本民生、脫貧攻堅的改革舉措，要集中力量推進。對經(jīng)濟社會發(fā)展中的短板弱項和風(fēng)險挑戰(zhàn)，要有前瞻性謀劃，聚焦公共衛(wèi)生、生物、糧食、能源、金融、網(wǎng)絡(luò)、防災(zāi)備災(zāi)、社會治理等重點領(lǐng)域，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持預(yù)防預(yù)備和應(yīng)急處突相結(jié)合，抓住時機，主動作為。對事關(guān)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的體制機制問題，要抓住完善要素市場化配置、轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化營商環(huán)境、擴大國內(nèi)需求、穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、加快科技創(chuàng)新、擴大對外開放、促進人與自然和諧共生等重要方面，加強系統(tǒng)集成，統(tǒng)籌部署推進。要深化對改革規(guī)律的認識，根據(jù)時與勢的變化不斷完善，在解決實際問題中不斷深化，使改革更加符合實際、符合經(jīng)濟社會發(fā)展新要求、符合人民群眾新期待。

今年是全面深化改革的一個重要節(jié)點，既要確保黨的十八屆三中全會提出的在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，又要在貫徹黨的十九屆四中全會部署的改革上開好局。各地區(qū)各部門要堅定信心、迎難而上，堅定不移把黨中央部署的各項改革任務(wù)落實好。

中央全面深化改革委員會委員出席會議，中央和國家機關(guān)有關(guān)部門負責(zé)同志列席會議。