審計建議是審計工作的一項重要成果，是審計人員在審計結(jié)束后，針對審計查出的問題向被審計單位提出的執(zhí)行國家政策法規(guī)和改進(jìn)內(nèi)部管理的工作建議，是審計報告的重要組成部分。當(dāng)前，個別審計人員對審計建議不夠重視，存在重審計查證、輕審計建議，提出的審計建議針對性不強(qiáng)、實用性不夠等問題。如何發(fā)揮審計的建設(shè)性作用，做好審計“后半篇”文章，提出有針對性、高質(zhì)量的審計建議，促進(jìn)被審計單位落實整改，需要審計人員認(rèn)真思考。審計建議，首先要有針對性，在對審計發(fā)現(xiàn)問題進(jìn)行全面、客觀、辯證分析的基礎(chǔ)上，針對查出的問題提建議，不能泛泛而談，也不能先入為主或人云亦云。這就要求審計人員必須采取實事求是的科學(xué)態(tài)度，對審計發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行歸納、整理和分類，并對其產(chǎn)生的原因進(jìn)行客觀分析，辨證施治，指出問題的癥結(jié)所在，對癥下藥，精準(zhǔn)施策，促進(jìn)被審計單位健全制度、規(guī)范管理、堵塞漏洞、提高效益，發(fā)揮審計在國家治理體系中的建設(shè)性作用。
審計建議，站位要高，要著眼宏觀，從全局觀察分析問題，提出解決問題的對策建議，促進(jìn)被審計單位提高管理水平，真正體現(xiàn)出所提建議的價值，不能“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，就問題談問題。審計建議要體現(xiàn)政策性，要圍繞政策法規(guī)和制度要求，提出的建議要有利于被審計單位將政策制度轉(zhuǎn)化為工作思路和工作措施，促進(jìn)遵紀(jì)守法，規(guī)范管理，完善制度。所提建議必須符合國家政策規(guī)定，符合被審計單位事業(yè)發(fā)展方向，要從宏觀著眼、微觀入手，突出重點，區(qū)分主次，把要干什么、怎么干講明白，說清楚，讓被審計單位信服。
所謂精準(zhǔn)，就是要切中要害，一針見血，達(dá)到“藥到病除”的效果。提出建議前，首先，要把審計情況搞準(zhǔn)。把每一筆賬、每一件事、每一個線索都搞清楚、弄明白，充分掌握第一手資料。其次，要把原因找準(zhǔn)。一個問題后面，往往有多重原因，審計人員要在全面分析的基礎(chǔ)上，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，分析原因要言之有據(jù)。最后，在摸清情況、分析問題、找準(zhǔn)原因的基礎(chǔ)上，提出解決問題的意見和建議。提建議時要深思熟慮，做到有的放矢，不能含糊不清、似是而非，更不能籠而統(tǒng)之、“包醫(yī)百病”。所提建議還要管用。提建議是為了解決問題，被審計單位如果按照審計建議去做，達(dá)不到效果，或者收效甚微，甚至出現(xiàn)負(fù)效應(yīng)，那就是無用的建議，甚至是有害的建議。
審計人員要通過發(fā)現(xiàn)某一方面的問題，判斷問題的實質(zhì)。有些比較嚴(yán)重的深層次問題往往隱藏在一些小事之中，有些影響事業(yè)發(fā)展的問題又往往隱藏在苗頭之中。因此，審計工作要洞察秋毫，嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，抓住問題的核心和實質(zhì)。所提建議在精不在多，只要是有深度，能解決實際問題就是質(zhì)量上乘的建議。這就要求審計人員在審計時善于發(fā)現(xiàn)蛛絲馬跡，小中見大、見微知著；還要學(xué)會透徹分析，從一大堆零散的現(xiàn)象和問題中找出本質(zhì)規(guī)律，提出精準(zhǔn)、到位、有預(yù)見性的對策建議。
一項工作的突破，關(guān)鍵在對策建議上的突破?，F(xiàn)在很多問題的存在，不是大家不清楚，而是找不到具有可操作性的方法舉措。目前，在審計實務(wù)中，有一種傾向是查出的問題比較多，提出的對策不具體或者不可行。提的審計建議，要么針對性不強(qiáng)，缺乏可操作性；要么就事論事，缺乏高度；要么文不對題，空洞無物。因此，審計工作不僅要回答“是什么”和“為什么”，更要回答“怎么辦”，提出明確具體、具有可操作性的審計建議。
查出問題不是審計的最終目的，提出審計建議、促進(jìn)問題解決才是審計工作的真正目標(biāo)。因此審計建議不能華而不實，中看不中用，必須抓住關(guān)鍵，觸及深層次問題，實實在在地解決實際問題。一是不能偏。要圍繞體制機(jī)制是否完善，法規(guī)制度是否有漏洞，政策措施是否有缺陷，管理和流程是否不規(guī)范等審計目標(biāo)，查出什么問題就提什么建議，做到不跨界不越位。二是不能散。提了一堆建議，如果建議的目標(biāo)不聚焦，被審計單位無法落實，審計工作就失去了意義。三是不能空。建議要言之有物，要通過具體的數(shù)字、典型的事例，實實在在的問題，從中歸納出建議，不能脫離實際提一些空洞的建議。
審計建議語言要精練，表述要準(zhǔn)確。要做到言簡意賅，用詞準(zhǔn)確，表述清晰，不跑腔走調(diào)。要針對被審計單位的具體情況，把握好語言分寸，提出解決問題的建議，回答好“怎么辦”。一是表述要明確無誤，做到層次分明、文字簡潔，不拖泥帶水、含糊不清；二是表述要實在平和，用事實說話，用審計專業(yè)術(shù)語說話，把道理講充分，做到言簡意賅，不說過頭的話；三是要確切具體，包括對建議采取的辦法、措施、步驟和針對的單位、對象、內(nèi)容等方面，都要注意準(zhǔn)確性、合規(guī)性和邏輯性。
版權(quán)爭議需要交涉，請直接聯(lián)系原作者。如有侵犯您的權(quán)益或版權(quán)請及時告知我們，本平臺查核屬實后，將第一時間刪除消息，不承擔(dān)任何法律責(zé)任。
