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政府審計(jì)如何體現(xiàn)審計(jì)成果?

時(shí)間:2022-09-26 17:35:14

審計(jì)成果是指審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員在審計(jì)實(shí)踐中經(jīng)過(guò)實(shí)施審計(jì)程序,匯總工作成果而形成的審計(jì)結(jié)論與建議,是審計(jì)機(jī)關(guān)在依法履行職責(zé)過(guò)程中形成的工作結(jié)晶。它主要包含三層含義:一是被審計(jì)單位就審計(jì)查出的問(wèn)題接受審計(jì)機(jī)關(guān)的處理處罰,采納審計(jì)機(jī)關(guān)提出的意見(jiàn)、建議,對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。二是被審計(jì)單位變被動(dòng)接受審計(jì)整改為主動(dòng)完善相關(guān)的規(guī)章制度,對(duì)同類(lèi)問(wèn)題舉一反三,通過(guò)修訂、完善內(nèi)控制度來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)管理,在機(jī)制和體制上進(jìn)行自我完善。三是審計(jì)機(jī)關(guān)上報(bào)的審計(jì)結(jié)果和建議被上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批轉(zhuǎn)或者采納后,出臺(tái)對(duì)行業(yè)性、全局性的指導(dǎo)意見(jiàn)、辦法、措施、制度、法規(guī)等。


一、審計(jì)成果的特征  


(一)規(guī)范性。規(guī)范性是由審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性決定的。審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性要求審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員必須依法行使審計(jì)監(jiān)督權(quán),規(guī)范履行審計(jì)職責(zé),嚴(yán)格按照審計(jì)準(zhǔn)則以及操作規(guī)程,客觀公正、實(shí)事求是地實(shí)施審計(jì)項(xiàng)目,取得審計(jì)資料,書(shū)寫(xiě)審計(jì)文書(shū)。確認(rèn)審計(jì)成果規(guī)范性特征,可以按照基本審計(jì)準(zhǔn)則、審計(jì)作業(yè)規(guī)程等規(guī)范性要求,制定審計(jì)成果的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),使審計(jì)成果與業(yè)務(wù)工作緊密相關(guān)。
  

(二)創(chuàng)新性。創(chuàng)新性是由前進(jìn)與發(fā)展的基本要求決定的,是成果區(qū)別于結(jié)果的顯著標(biāo)志。審計(jì)成果應(yīng)當(dāng)在審計(jì)工作的管理與組織、技術(shù)與方法、意見(jiàn)與建議等方面,有所建樹(shù)、有所突破、有所深化,而不應(yīng)是因循守舊、重復(fù)模仿。確認(rèn)審計(jì)成果創(chuàng)新性特征,可以激勵(lì)審計(jì)人員的上進(jìn)心,促使審計(jì)人員保持拼搏進(jìn)取、積極向上的工作作風(fēng),使審計(jì)成果優(yōu)質(zhì)化建設(shè)與審計(jì)事業(yè)發(fā)展緊密相連。

 

(三)效益性。效益,通常由效率、效果、經(jīng)濟(jì)三方面因素構(gòu)成。效益情況,是衡量一項(xiàng)審計(jì)工作結(jié)果是否成為審計(jì)成果以及成果是否優(yōu)異的標(biāo)準(zhǔn)。在效率方面,主要體現(xiàn)在審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員,能夠提前完成本級(jí)政府和上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)交辦的以及本單位審計(jì)工作計(jì)劃和審計(jì)實(shí)施方案規(guī)定的工作任務(wù);審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員能夠迅速、準(zhǔn)確地披露、研究發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,反映審計(jì)工作的情況、經(jīng)驗(yàn),研究總結(jié)審計(jì)工作的方法、規(guī)律等。在效果方面,審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員完成的審計(jì)項(xiàng)目、從事的具體工作,應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo);報(bào)出的文字材料,應(yīng)當(dāng)?shù)玫經(jīng)Q策部門(mén)或者使用單位的重視與采納,對(duì)社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的建設(shè)或者對(duì)企業(yè)單位的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理,起到明顯的促進(jìn)作用等。在經(jīng)濟(jì)節(jié)約方面,審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的審計(jì)預(yù)算,合理調(diào)配、使用審計(jì)資源,充分發(fā)揮人、財(cái)、物的使用價(jià)值,以最小的資源投入,取得最大的工作成績(jī)等。確認(rèn)審計(jì)成果效益性特征,可以明確審計(jì)成果質(zhì)量的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),把審計(jì)工作和科學(xué)管理緊密聯(lián)系起來(lái)。

  

(四)依附性。審計(jì)成果依賴于一定的語(yǔ)言文字形式表現(xiàn)出來(lái),甚至諸如再生性、衍生性的審計(jì)成果,其文字材料的形成過(guò)程,就是審計(jì)成果的產(chǎn)生過(guò)程。因此,依附于一定的語(yǔ)言文字形式,是審計(jì)成果的重要特征。確認(rèn)審計(jì)成果依附性特征,目的在于強(qiáng)調(diào)優(yōu)化審計(jì)成果,必須優(yōu)化表現(xiàn)與負(fù)載審計(jì)成果的諸如計(jì)算機(jī)操作以及相關(guān)文體制作的技術(shù)水平。


二、審計(jì)成果的主要表現(xiàn)形式


(一)審計(jì)成果體現(xiàn)在反映審計(jì)結(jié)果的外行審計(jì)法律文書(shū)之中。


審計(jì)結(jié)果包括審計(jì)決定書(shū)、審計(jì)處罰決定書(shū)、審計(jì)移送處理書(shū)、協(xié)助執(zhí)行審計(jì)決定通知書(shū)等審計(jì)法律文書(shū)確定的內(nèi)容。這些具有法律效力的審計(jì)文書(shū)所確定的內(nèi)容,不是一般的審計(jì)工作結(jié)果,而是通過(guò)規(guī)范具體行為,對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、法制建設(shè)起到了明確的推動(dòng)作用。因此,審計(jì)結(jié)果的外行審計(jì)文書(shū)一經(jīng)發(fā)生法律效力,所反映的內(nèi)容即形成審計(jì)成果。


(二)審計(jì)成果體現(xiàn)在向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和本級(jí)政府報(bào)送的各種上行審計(jì)文書(shū)以及向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果的書(shū)面材料之中。

  

反映審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員審計(jì)成果的上行文書(shū),是下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)向上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)或者向本級(jí)政府匯報(bào)和反映工作情況使用的審計(jì)文書(shū),大致包括專(zhuān)題報(bào)告、情況反映、審計(jì)信息、審計(jì)結(jié)果報(bào)告以及按規(guī)定,向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果所使用的公告等新聞體裁的書(shū)面材料等。這些報(bào)告、信息、公告不具備強(qiáng)制功能,是通過(guò)反映的事實(shí)、披露的情況以及提煉的觀點(diǎn)看法,來(lái)服務(wù)政府、人大,導(dǎo)向社會(huì)輿論,達(dá)到規(guī)范和維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。文稿一經(jīng)使用者采用,所反映的內(nèi)容以及文稿本身,即形成審計(jì)成果。


(三)審計(jì)成果體現(xiàn)在不涉及重大事項(xiàng)的消息、通訊、案例、問(wèn)題研究等體裁的稿件之中。

  

所謂“不涉及重大事項(xiàng)”包括三層含義,一是不涉及國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密的新聞稿件;二是以經(jīng)過(guò)組織程序向社會(huì)公布的審計(jì)事項(xiàng)為素材,進(jìn)行的縱深報(bào)道;三是通過(guò)總結(jié)歸納具體審計(jì)事項(xiàng)或者對(duì)審計(jì)事項(xiàng)所涉及的經(jīng)濟(jì)、法律等方面有待完善之處進(jìn)行分析探討、形成看法觀點(diǎn),寫(xiě)成的文稿。這類(lèi)文稿沒(méi)有特定的讀者,具有廣泛的社會(huì)性,起著推動(dòng)民主化、法制化建設(shè)的作用。稿件一經(jīng)面世,所反映的內(nèi)容以及文稿本身即形成審計(jì)成果。


(四)審計(jì)成果體現(xiàn)在向社會(huì)或者向相關(guān)單位介紹審計(jì)工作成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)的各種稿件、文獻(xiàn)之中。

  

工作成績(jī)是經(jīng)過(guò)一定程序和標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)的各類(lèi)審計(jì)成果,工作經(jīng)驗(yàn)是指導(dǎo)工作取得成績(jī)或者從成績(jī)中提煉、具有規(guī)律性的思想觀點(diǎn)、方法程序。因?yàn)?,這類(lèi)文稿反映的是已被確認(rèn)的成果和創(chuàng)造成果的經(jīng)驗(yàn),具有明顯的告知性。所以,其主要作用是宣傳成果、介紹經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大影響。文稿一經(jīng)面世或者得到相關(guān)單位認(rèn)可,便形成衍生性審計(jì)成果。



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