第一章  總則

第一條  為規(guī)范我縣中小學校食堂財務管理，維護師生的合法權益，促進教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中小學校財務制度》財教〔2022〕159號）、《湖南省中小學學生食堂管理辦法》（湘教發(fā)〔2018〕30 號）、《益陽市中小學食堂管理實施細則》（修訂版）（益教通〔2021〕6號）及有關要求，結(jié)合我縣中小學校食堂管理的實際情況，特制訂本辦法。

第二條  本辦法適用于我縣公辦中小學校（含中等職業(yè)學校、特殊教育學校及公辦幼兒園）食堂管理，民辦中小學校、民辦幼兒園食堂參照執(zhí)行。

第三條  堅持因地制宜原則。中小學校按照有利于提高餐飲服務質(zhì)量、有利于提高食品安全管控水平、有利于提高學生滿意度的原則，根據(jù)政策，在不改變自營性質(zhì)前提下，可選擇“勞務派遣”用工方式開辦學生食堂。

第四條  堅持公益性原則。學生食堂嚴格遵循“非營利”要求，凡政府利用財政性資金投資形成的中小學食堂房屋、設備等固定資產(chǎn)實行零租賃、零折舊?？h級財政應落實政策要求，保障實施營養(yǎng)改善計劃增加的食堂聘用人員工資等費用。

學校食堂一律不得對外承包，嚴禁學校以任何名義和方式從學生食堂牟利。

第二章  財務管理體制及內(nèi)部管理

第五條  學校食堂實行學校法定代表人總負責制和在學校財務機構領導下的“集中管理、獨立核算”的財務管理體制。學校需設立由學生、家長、教師代表組成的食堂膳食管理委員會，參與和監(jiān)督學校大宗食品及原輔材料的公開招投標、供餐質(zhì)量、食品衛(wèi)生與安全、檢查評議等工作。食堂膳食管理委員會組成人員實行任期制，每屆一年，到期更換。

第六條  學校食堂必須單獨建賬，明確財務負責人（也可由學校后勤負責人兼管）。按規(guī)定設置具備從事會計工作所需專業(yè)能力的會計人員，并指派具有一定財會業(yè)務知識的人員為財務主管，負責學校食堂財務工作。

第七條  學校食堂的財務收支實行“一支筆”審批制度。重大開支和重要的經(jīng)濟事項決策，除經(jīng)學校領導集體研究決定外，還應向?qū)W校膳食管理委員會通報有關情況，征求意見。

第八條  學校食堂收取伙食費必須使用財政部門監(jiān)制的湖南省行政事業(yè)單位往來款收據(jù)。要建立健全伙食費收據(jù)管理制度，指定專人購領、保管、繳驗、發(fā)放票據(jù)。要建立票據(jù)臺賬和收費檔案，做到票款一致。學校食堂票據(jù)不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代辦、買賣、更不得利用票據(jù)從事其他經(jīng)營活動和違紀違規(guī)活動。

第九條  食堂必須單獨開設銀行賬戶，食堂賬戶指定用于食堂日常收支，嚴禁將應納入財政專戶的收入及違反規(guī)定擅自設立的項目收取的收入繳入食堂賬戶。

食堂應建立獨立的食堂賬戶核算體系，正確核算伙食成本，按月公布膳食收支賬目，按月上報財務報表。

第十條  建立食堂內(nèi)部控制制度，做到不相容職務由不同的人員擔任。食堂財務機構內(nèi)部分工明確、責任清楚，做到錢賬分管。

保管員負責物資驗收并如實填制、及時傳遞“入庫單”、“出庫單”，登記好“庫存物品數(shù)量金額明細帳 ”，并負責所保管物資的安全完整。

出納人員負責售卡（售票）的資金收取及物資采購的資金支付，按規(guī)定做好現(xiàn)金及銀行存款日記賬，收支清楚，現(xiàn)金日清月結(jié)無差錯，不透支坐支，不得私設小金庫。不得兼任稽核、會計檔案保管和收入、費用、債權、債務賬目的登記工作。

會計負責收支的核算，按月核對出納的庫存現(xiàn)金、銀行存款。會計記錄內(nèi)容真實、數(shù)字準確，手續(xù)齊備，會計檔案管理規(guī)范。按月結(jié)算盈虧，并向領導反饋相關信息，提出相關管理意見。

食堂財務應按會計檔案管理辦法管理食堂財務檔案。

第十一條  建立完善餐飲定價機制。學校食堂應將每天主、副食菜譜及原材料來源、價格進行公示。采取自購制供餐模式的學校食堂，應根據(jù)營養(yǎng)食譜，按成本補償原則合理確定供餐價格，一律實行明碼標價。要按一定比例供應低價菜、中價菜、高價菜，確保學生餐費明顯低于社會同類餐飲價格。

采取包餐制供餐模式的學校食堂，應嚴格按照物價部門審批的價格收取伙食費，早餐品種多樣，中餐和晚餐必須嚴格按不低于兩葷兩素一湯的標準供餐。

食堂直接成本（即原輔食材成本）原則上不得低于伙食費標準的70%。

第三章  物資采購

第十二條  食堂物資采購應堅持“勤進快銷，以銷定進，以進促銷”原則。所購物資必須做到質(zhì)優(yōu)價廉，經(jīng)濟實惠。

第十三條  食堂物資采購必須建立雙人采購和定期輪換制度。每次采購應做詳細的采購記錄備查，采購人員每學年輪換一次。

第十四條  建立物資采購驗收制度。物資采購回來后由物資保管員驗收過秤入庫。采購人員、證明（復核）人員、保管人員和審批人員在學校自制的“入庫單”上均簽字認可后據(jù)以登記入賬。完善物資登記臺賬，對于采購的所有物資要嚴格登記臺賬，詳細登記物資采購時間、數(shù)量、批號、供貨單位等相關事項，所有物資出庫都應由廚房負責人、保管員及審批人在學校自制的“出庫單”上簽字認可后據(jù)以登記入賬。

第十五條  建立物資采購公開制度。定期由采購人員將采購的品種、數(shù)量、單價等填制“采購單”，經(jīng)證明（復核）人員、保管人員和審批人員簽字后在學校教職代會上或?qū)W校公開欄醒目位置予以張貼公開。

第四章  收入管理

第十六條  收入是指學校食堂提供伙食及財政補助的非償還資金。主要包括：

（一）伙食收入。指食堂為師生提供伙食活動取得的收入。具體包括：學生伙食費收入、教師伙食費收入等。

（二）財政補助收入。由學校轉(zhuǎn)撥給食堂的營養(yǎng)餐補助資金，除此之外學校不得將預算內(nèi)、外資金以補助的形式撥入食堂，由財政資金安排的食堂較大的維修和設備購置款項，直接在學校事業(yè)經(jīng)費中核算。

（三）其他收入。指獲取上述以外的收入。包括：利息收入、食堂剩飯剩菜殘值收入等。

第十七條  考慮到學生家長的經(jīng)濟能力，學生伙食費原則上按月收取，并于每月底結(jié)清。學生病事假連續(xù)超過三天以上并事先辦理請假手續(xù)的，應按日退還伙食費。

第十八條  實行包餐制供餐的食堂，向?qū)W生收取伙食費，實行學期初預收（或按月預收）、月末結(jié)轉(zhuǎn)確認伙食收入、期末結(jié)算，實行多退少補。每月末，應以當月實際發(fā)生的支出為依據(jù)，在預收款中結(jié)轉(zhuǎn)確認當月伙食收入。預收伙食費時，學校須向?qū)W生和家長公布伙食費收取標準和計劃就餐次數(shù);學期末以學生實際就餐次數(shù)和學期初計劃就餐次數(shù)的差額為依據(jù)，向?qū)W生結(jié)算伙食費。結(jié)算清單必須向?qū)W生和家長公布，找補的伙食費必須由家長或?qū)W生本人簽名確認。采用充卡消費的食堂，充值時先將款項計入預收款項，然后等正式消費時按實際金額記入伙食收入。

第十九條  教職工在食堂用餐，應按規(guī)定交納伙食費，與學生同菜同價，伙食費據(jù)實結(jié)算，并按月交入食堂賬戶，不得以其他方式抵沖。

第二十條  學生伙食費標準由各校根據(jù)就餐成本制定，不得盈利、應力求收支平衡。

第二十一條  食堂收入以食堂自身的經(jīng)營服務為依據(jù)，不得將學校的房租收入、其他非食堂經(jīng)營服務收入記入食堂收入。不得擅自轉(zhuǎn)移食堂收入，以至挪用或私設“小金庫”。

第五章  支出管理

第二十二條  學校食堂支出要以師生服務為中心，要根據(jù)“量入為出”原則安排各項支出。

第二十三條  食堂支出成本核算應堅持以食堂提供伙食活動所必需的各項直接支出為準，不包括各項財政投入的固定資產(chǎn)折舊。食堂使用的房屋等固定資產(chǎn)所需投入（含維修）應納入學校事業(yè)經(jīng)費保障范圍，由財政性經(jīng)費予以保障。要嚴格支出管理，提高資金的使用效益。

第二十四條  食堂支出主要包括：

（一）伙食支出。是指學校食堂開展伙食活動而發(fā)生的各項支出。具體包括：

1.伙食原輔材料支出。學校食堂加工過程中所耗用的原材料、輔助材料等支出。如米、面、油、肉、蔬菜和調(diào)料等。自營食堂直接成本（即原輔材料成本）原則上不得低于伙食標準的 70%。營養(yǎng)改善計劃試點學校食堂供餐直接成本不得低于國家營養(yǎng)膳食補助標準。

2.公用支出。學校食堂加工過程中耗用的水電費和燃料費用等。

3.其他材料支出。

（二）其他支出。食堂為提供后勤服務發(fā)生的成本性支出以外的其他支出。包括服務人員費用、零星物品購置維修及支出等。

服務人員費用是指學校食堂聘請臨時工所開支的人員工資等支出。

零星物品購置維修及支出是指用于食堂的小型用具、低值易耗品的購置及設施的維修與更換等支出。

第二十五條  食堂賬戶不得開支在食堂崗位工作的在職在編人員的人員經(jīng)費，不得列支教職工獎金、補貼等各項福利，不得列支招待費。

第二十六條  食堂用電、用水、用氣應單獨設表計費，并嚴格執(zhí)行居民價格。營養(yǎng)改善計劃試點學校食堂的水、電、煤、氣等日常運行經(jīng)費應納入學校公用經(jīng)費開支。

第六章  財務報告

第二十七條  財務報告是反映學校食堂在一定時期內(nèi)財務收支及財務狀況的報告。包括資產(chǎn)負債表、收入支出表、財務情況說明書等。

第二十八條  財務分析是財務工作的重要組成部分，學校食堂應當按照學校行政部門要求，根據(jù)食堂財務管理的需要，定期編制財務分析報告。

第二十九條  學校后勤財務機構每月要向?qū)W校行政部門報送財務報告和財務分析報告，報告食堂經(jīng)營狀況，同時，學校須將其結(jié)果于次月10日前進行公示并報上級主管部門備案，主動接受監(jiān)督。

第七章  財務監(jiān)督

第三十條  縣教育局財務部門負責對直屬及所轄街、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）學校自營食堂的財務管理情況每學期開展一次監(jiān)督檢查或抽查。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心學校財務部門負責本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初中、小學和幼兒園自營食堂的財務監(jiān)督和管理，縣教育局內(nèi)審機構負責開展對學校自營食堂的內(nèi)部審計工作。學校每學期期末組織教（職）代會對食堂財務進行清理，并將清理結(jié)果進行公布。學校膳食管理委員會（學校食堂管理領導小組）直接負責對本校食堂經(jīng)營業(yè)務開展實時檢查監(jiān)督，并每學期對學校食堂經(jīng)營情況進行一次核算，并將其結(jié)果于每學期末向家長委員會進行通報。建立學生、教師和家長參與的監(jiān)督評價制度，對學生、家長、社會滿意度不高的要限期整改。

第三十一條  有下列情形之一的，依法依規(guī)依紀嚴肅處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

（一）通過虛報、冒領、套取等手段，擠占、挪用、貪污學生伙食費或食堂經(jīng)費的;

（二）強制學生搭餐，或者通過食堂向?qū)W生亂收費的;

（三）設立“小金庫”，直接或采取弄虛作假方式在食堂經(jīng)費中列支學校公共開支或教職工獎金福利、津補貼、招待費及其他非食堂經(jīng)營服務支出等費用的;

（四）以收取管理費、折舊費等名義從學生食堂牟利、增加食堂成本的;

（五）在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權謀私的;

（六）學校以任何形式收取托管企業(yè)租金或接受無償服務的;

（七）學生食堂采購偽劣食材、損害學生身心健康的;（八）有其他違法違規(guī)違紀行為的。

第八章  附 則

第三十二條  本辦法由縣教育局、縣財政局負責解釋。各學校可根據(jù)本辦法制定實施意見，報縣教育局、縣財政局備案。

第三十三條  本辦法從2022年9月1日起實施。

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來源：安化縣教育局、榕樹碼頭，審計之家編輯整理。版權歸原作者所有（如有轉(zhuǎn)載，請注明以上信息）。

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