按照國外績效審計指南的規(guī)定，一份完整的績效審計報告應包含摘要、正文和附錄三部分。摘要部分是對被審計事項、審計工作情況、審計發(fā)現(xiàn)問題以及審計結論或建議的概括性介紹；正文部分是對被審計事項、審計工作情況、審計發(fā)現(xiàn)問題以及審計結論及建議的詳細闡述；附錄部分則包括對本次績效審計方法的說明，以前對項目審計的有關報告、結論和建議，以及其它與審計項目有關的內容等?！　?/span>

在我國，目前還未就績效審計報告規(guī)定具體格式，實際操作時是參照財務審計報告格式進行的。這里，結合英國國家審計準則的相關要求，將一份完整的公共投資項目績效審計報告所應具備的要素概括為：報告摘要、項目概況、審計實施情況、總體評價、審計發(fā)現(xiàn)的情況、發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及處理處罰意見、審計建議、附件等八個方面。

一、報告摘要　　

由于績效審計報告一般篇幅較長，該部分主要是使讀者通過閱讀摘要就能將報告全文的主要內容進行了解。需要注意的是，報告摘要不是報告主要內容的簡單重復，在撰寫報告摘要時既要簡潔的表達與主體報告一致的主要信息，又要避免對瑣碎的細節(jié)作過多的描述，要用通俗易懂的語言揭示主要信息，從而有效地介紹和支持主要結論及審計建議。如果績效審計報告主體內容就比較簡練，也可不編寫內容摘要。

二、項目概況　　

包括項目的基本情況；項目決策、立項、建設、經(jīng)營和管理等項目建設全過程的信息；項目資金來源和使用情況；項目設計、建設、施工、監(jiān)理等相關單位情況；項目目前的狀況等?？傊?，該部分的敘述以使讀者能從整體和一般概念上的不同角度對項目有一個較為全面了解為宜。

三、審計實施情況　　

為使審計報告的讀者了解審計的目的、判斷審計報告內容的價值，應在審計報告中說明審計的目標、審計的范圍和為達到目標所使用的審計方法。主要包括以下六個方面的內容：　　

（1）審計的依據(jù)。即本次審計是“由誰按照什么”授權進行的；　　

（2）審計的目標、范圍、審計起止時間等。即“審計組在什么時間、對什么事項進行了怎樣的審計”；　　

（3）采用的審計評價標準；　　

（4）采用的具體審計方法；　　

（5）遵循審計準則的情況；　　

（6）明確區(qū)分被審計單位的會計責任和審計組的審計責任。實務中，一般通過“審計進點時，××單位對其提供的會計資料、其他相關資料的真實性和完整性做出了書面承諾”這樣的敘述來區(qū)分會計責任和審計責任。

需要說明的是，如果出現(xiàn)了偏離必要的原則和程序的例外事項，該部分應指明未能遵循的原則和程序，以及不遵循的理由；同時要對審計范圍和目標受到限制的情況進行說明。如在對某公共投資項目進行績效審計時，由于某種客觀的原因，審計人員無法對該項目的管理系統(tǒng)進行測試，或無法實施必要的審計程序，就必須在該部分進行說明。

四、總體評價　　

這部分是針對審計目標，以審計發(fā)現(xiàn)的情況為基礎，依據(jù)評價標準，總括地發(fā)表審計意見或得出審計結論。編寫審計報告時，審計人員的結論應當是，根據(jù)判斷準則判斷不承認或不遵守判斷準則而造成結果不理想或無效經(jīng)營的情況。審計人員應從判斷準則、原因和結果三方面建議闡述。根據(jù)適用于被審活動或規(guī)劃的適當標準闡述判斷準則，從審計進行時實際發(fā)生的事件，應該出現(xiàn)的情況以及不執(zhí)行適當標準所造成的嚴重后果等方面闡明。審計的總體評價應該具體而不應讀者去猜想。

五、審計發(fā)現(xiàn)的情況　　

這部分是所取得審計證據(jù)的匯總結果。審計發(fā)現(xiàn)情況應對通過訪談、觀察、詢問等方式發(fā)現(xiàn)的問題進行客觀的描述。通常針對每項具體目標，逐項說明審計發(fā)現(xiàn)的支持審計結論的事實和作出的分析；一般來說，這種說明應該包括三個方面的要素：審計發(fā)現(xiàn)情況的事實；導致上述結果的原因；產(chǎn)生的影響?！　?/span>

應該說明的是，這部分不說明發(fā)現(xiàn)的違反法律法規(guī)的具體事實，只是針對具體審計目標，說明得出總體評價的依據(jù)。　

六、發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題及處理處罰意見　　

這部分是對審計過程中發(fā)現(xiàn)的具體違法違規(guī)問題及處理處罰意見的逐項列示。包括審計過程中查出的被審計單位違反國家法律、法規(guī)規(guī)定的財政收支、財務收支行為事實，定性、處理處罰決定以及法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，有關移送處理的決定等。

七、審計建議　　

財務審計報告只需表示審計意見，審計建議不是必須內容，而績效審計報告的價值在于建設性，這也是二者的區(qū)別所在。因此，績效審計報告中提出的建議，使績效審計項目的核心內容之一。審計建議是針對發(fā)現(xiàn)問題和審計結論提出應采取的措施。在判明原因的基礎上提出建議，相對較為容易?！　?/span>

在具體建議時，審計人員需要主要以下方面問題：　　

（1）審計建議應根據(jù)發(fā)現(xiàn)的主要問題提出，在內容上與報告中的其他內容相呼應；　　

（2）建議不應該太多，應該有針對性、可操作，便于建議落實和后續(xù)跟蹤檢查；　

（3）審計建議一般采用“應當”式的語句，即“應當做什么”，而不是“如何去做”，以規(guī)避審計風險。

八、附件　　

該部分可用于列示審計的項目情況，主要包括：對審計的實施過程的詳細說明，詳細數(shù)據(jù)，審計項目其它某些在正文中不便敘述的情況，相關評價標準的詳細介紹，報告所用到的相關專業(yè)詞匯表及解釋等。該部分還可對本次審計未能解決需要在今后審計中逐步解決的事項提出建議?？傊?，報告正文不便闡述但對理解報告有所幫助的事項都可在此說明。

- END -

來源：吾師我?guī)?/span>。版權歸原作者所有（如有轉載，請注明以上信息）。

版權說明：如涉版權問題，請與我們聯(lián)系，謝謝！